امنیت انرژی · اتحادیه اروپا
خروج اروپا از گاز روسیه به قراردادها بستگی دارد
مهلت ژانویه ۲۰۲۷ برای قراردادهای واجد شرایط گاز طبیعی مایع‌شده روسیه نزدیک می‌شود. قدرت چانه‌زنی خریداران به تدارکی بستگی دارد که برای جایگزینی آن‌ها دیده‌اند
بده‌بستان گرینلند و اروپا هنوز از ماهی آغاز می‌شود
حق مجوز، بازرسی و مشورت علمی به شراکتی در قطب شمال شکل عملی می‌دهند که در حال گسترش به انرژی، اتصال زیرساختی و مواد خام است
نهاد نظارت بر شیلات، یک ایستگاه بازرسی مرزی و مؤسسه منابع طبیعی، از جمله مقصدهای سفر ۱۵ تا ۱۶ اکتبر کمیسر شیلات اتحادیه اروپا به گرینلند بودند. طبق گزارش ۱۹ اکتبر کمیسیون، کوستاس کادیس با پیتر بورگ، وزیر شیلات گرینلند، دیدار کرد تا درباره توافق شیلات و همکاری گسترده‌تر گفت‌وگو کند. برنامه سفر، سازوکارهای یک رابطه تجاری جاافتاده را در کنار بلندپروازی‌های شراکتی گسترده‌تر در قطب شمال قرار می‌داد.
ماهی به این رابطه واقعیتی ملموس می‌دهد که اعلام یک سرمایه‌گذاری از عهده آن برنمی‌آید. دسترسی به منابع صید هزینه دارد، ذخایر آبزیان به ارزیابی علمی نیاز دارند و تجارت به بازرسی وابسته است. برای گرینلند، توان اداره این مبادله به تعیین سهمی کمک می‌کند که از ارزش منابعش نصیب خود آن می‌شود. برای اروپا، همکاری قابل اتکا مستلزم توجه به نهادهایی است که این کار را انجام می‌دهند.
بورگ بر اهمیت شیلات برای گرینلند و ارزش بازار اتحادیه اروپا برای ماهی، سخت‌پوستان و صدف‌داران تأکید کرد. گزارش کمیسیون همچنین این گفت‌وگوها را به بیانیه مشترک تازه‌ای مرتبط دانست که پیش‌تر در سال جاری امضا شد. این سفر، مدیریت رابطه موجود در زمینه شیلات را در کنار برنامه‌های تازه‌تر قرار داد.
مبادله‌ای جاافتاده
پروتکل فعلی شیلات از ۱۲ دسامبر ۲۰۲۴ تا ۱۱ دسامبر ۲۰۳۰ اعتبار دارد. راهنمای کمیسیون درباره پروتکل سهم مالی سالانه اتحادیه اروپا را حدود ۱۷٫۳ میلیون یورو اعلام می‌کند که ۳٫۲ میلیون یورو از آن برای توسعه پایدار سیاست شیلات گرینلند است. مالکان شناورهای اروپایی نیز حق مجوز می‌پردازند. تأمین مالی عمومی و پرداخت بهره‌برداران، بخش‌های مجزای این ترتیبات‌اند.
جدول هزینه‌های مجوز در راهنما، بُعد تجاری ملموسی به این رابطه می‌دهد. حق مجوز صید ماهی کاد در سال‌های ۲۰۲۵ تا ۲۰۲۶ به ازای هر تن ۲۰۸ یورو است و در سال‌های ۲۰۲۷ تا ۲۰۲۸ به ۲۲۵ یورو می‌رسد. برای هالیبوت گرینلند، ارقام متناظر ۳۲۱ و ۳۴۷ یورو هستند. این‌ها نرخ‌های مقررِ حق مجوزند، نه قیمت ماهی در بازار. این نرخ‌ها برای دسترسی مجاز قیمت تعیین می‌کنند، اما درآمدی که در نهایت وصول می‌شود به فعالیت واقعی بستگی دارد.
این ساختار، مذاکره‌ای مستمر درباره ارزش دسترسی ایجاد می‌کند. گرینلند هم به درآمد منابع خود علاقه‌مند است و هم به حفظ بهره‌دهی آینده آن‌ها. بهره‌برداران شناورها به فرصت‌هایی نیاز دارند که هزینه صید و رعایت مقررات را توجیه کنند. پروتکل طولانی‌تر می‌تواند به برنامه‌ریزی هر دو طرف کمک کند، اما وضعیت زیستی منابع و تصمیم‌های مدیریتی در تمام مدت اعتبار آن همچنان اهمیت دارند.
حمایت بخشی، جزء دیگری از این مبادله است. همان راهنما، تأمین مالی را به اهداف سیاست شیلات گرینلند، از جمله بازرسی، مشورت علمی و حمایت از صید در مقیاس کوچک‌تر، پیوند می‌دهد. این کار مبنای تصمیم‌گیری گرینلند درباره میزان دسترسی و شروط آن را تقویت می‌کند. تأمین مالی این فعالیت‌ها هم به نهاد اداره‌کننده منابع خدمت می‌کند و هم به ناوگان‌هایی که خواهان استفاده از آن‌ها هستند.
تنوع‌بخشی بر این پایه بنا می‌شود
رابطه گسترده‌تر در حال توسعه است. برگه اطلاعات کمیسیون به تاریخ ۷ سپتامبر از بسته مشارکت ۲۰۰ میلیون یورویی «دروازه جهانی» خبر داد که اتصال زیرساختی، انرژی پایدار و مواد خام حیاتی را در بر می‌گیرد. این بسته، تعهدی اعلام‌شده است؛ برگه اطلاعات اثبات نمی‌کند که پروژه‌ها اجرا یا هزینه‌ها پرداخت شده‌اند.
معرفی گرینلند در وب‌سایت اتحادیه اروپا آن را قلمرویی خودمختار در پادشاهی دانمارک و یک قلمرو فرادریاییِ مرتبط با اتحادیه اروپا توصیف می‌کند. خود گرینلند خارج از اتحادیه است. این جایگاه اهمیت دارد: همکاری با مقام‌های گرینلند در چارچوب رابطه حقوقی و سیاسی مشخصی گسترش می‌یابد، نه از مسیر اداره معمول یک کشور عضو اتحادیه اروپا.
این معرفی همچنین تخصیص ۲۲۵ میلیون یورو برای سال‌های ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۷ را در چارچوب ارتباط با قلمروهای فرادریایی مشخص می‌کند که ۹۰٪ آن به آموزش و ۱۰٪ به رشد سبز اختصاص دارد. این اعتبار چندساله، سهم مالی سالانه شیلات و بسته مشارکت تازه، هدف‌ها و دوره‌های زمانی متفاوتی دارند. جمع‌زدن ارقام اصلی آن‌ها تصویری گمراه‌کننده از یک برنامه هزینه‌ای واحد ایجاد می‌کند.
آموزش و ظرفیت اداری ممکن است کمتر از توسعه احتمالی معادن توجه جلب کنند، اما بر اینکه چه کسانی از تنوع‌بخشی بهره می‌برند اثر دارند. فعالیت‌های تازه به نیروی کار ماهر، نهادهای عمومی کارآمد و کسب‌وکارهایی نیاز دارند که بتوانند نیازهای آن‌ها را تأمین کنند. در غیر این صورت، سرمایه‌گذاری ممکن است فعالیت اقتصادی ایجاد کند، بی‌آنکه به اندازه‌ای که رقم اعلام‌شده‌اش القا می‌کند، فرصت‌های محلی پایدار بسازد. ترکیب سرمایه‌گذاری به اندازه حجم اعلام‌شده آن اهمیت دارد.
به همین دلیل، رابطه شیلات باید در مرکز دستور کار تازه‌تر سرمایه‌گذاری قرار گیرد. تنوع‌بخشی تنها زمانی گزینه‌های اقتصادی بیشتری در اختیار گرینلند می‌گذارد که بتواند درباره فعالیت‌های تازه‌ای که به سواحلش می‌رسند مذاکره کند، آن‌ها را اداره کند و از آن‌ها بهره ببرد. ایستگاه بازرسی و مؤسسه پژوهشی در برنامه سفر کادیس، بخشی از این ظرفیت‌اند. بلندپروازی‌های گسترده‌تر اروپا زمانی باورپذیرتر خواهند بود که بر نهادهایی بنا شوند که گرینلند هم‌اکنون برای اداره جاافتاده‌ترین بده‌بستان خود به کار می‌گیرد.
